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湖南省發展和改革委員會關于印發《湖南省景區門票及相關服務價格管理辦法(試行)》的通知

來源:岳陽縣政府網 發布時間:2017-01-22 00:00 瀏覽次數:1

湖南省發展和改革委員會

關于印發《湖南省景區門票及

相關服務價格管理辦法(試行)》的通知

 

湘發改價服〔2016〕889號

 

各市州發改委,省直管縣發改委、物價局:

  為了適應旅游產業的發展形勢變化,推進我省由旅游大省向旅游強省的跨越,加強我省景區門票及相關服務價格的管理,根據《中華人民共和國旅游法》、《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號)相關要求,在廣泛征求意見的基礎上,我委重新修訂了《湖南省景區門票及相關服務價格管理辦法》,試行期兩-,F印發給你們,請嚴格執行。

  附件:《湖南省景區門票及相關服務價格管理辦法(試行)》

  湖南省發展和改革委員會

  2016-11-7

  附件:

湖南省景區門票及相關服務價格管理辦法

(試行)

  第一章 總則

  第一條 為規范景區門票及相關服務價格行為,維護旅游價格秩序,保護旅游者和旅游經營者的合法權益,促進我省旅游業持續健康發展,依據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國旅游法》、《湖南省服務價格管理條例》、《湖南省定價目錄》等有關規定,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于湖南省境內景區門票及相關服務價格行為。

  第三條 本辦法所稱景區門票是指為旅游者提供游覽參觀服務、有明確管理界限的場所(區域),包括自然景觀、人文景觀、博物館、紀念館、展覽館、科技館、城市公園等游覽參觀場所收取的觀賞門檻費。

  相關服務價格是指為游覽景區的配套服務,包括收取的講解費、交通運輸工具(包括索道、纜車、電車、電梯、汽車、游船等)費用等。

  第四條 各級發改(物價)部門是景區門票及相關服務價格的主管部門,依法對景區門票及相關服務價格實施管理。

  第五條 景區門票及相關服務價格的制定和調整,應當遵循公開公平、誠實信用和質價相符原則,自覺接受社會監督和相關部門的檢查。

  第二章 價格管理

  第六條 景區門票及相關服務價格依照景區屬性和服務特性分別實行政府指導價和市場調節價。

  依托國家公共資源興建的、在我省境內尚未形成有效競爭的景區門票價格以及景區內大多數旅游者需要乘坐的交通運輸工具價格,實行政府指導價。其他具有同質性、或已形成有效競爭的門票價格、景區講解服務及其他旅游者選擇性強的服務實行市場調節價。

  非依托國家公共資源興建的景區門票及相關服務價格實行市場調節價。

  第七條 景區門票及相關服務價格實行統一政策、分級管理。

 。ㄒ唬┦“l改部門負責指導全省貫徹落實國家有關景區門票及相關服務價格政策,審批利用公共資源建設的國家5A級景區、中央在湘及省屬單位的門票價格。

 。ǘ┦兄莅l改部門負責貫徹落實上級有關景區門票價格的政策,審批轄區內利用公共資源建設的國家4A級、市轄區內國家3A級以下景區的門票價格和交通運輸工具價格及國家5A級景區內交通運輸工具價格。

 。ㄈ┛h(市、區)發改(物價)部門負責監督落實上級有關景區門票及相關服務價格的政策,審批轄區內利用公共資源建設的國家3A級以下(不包括3A級)其他景區門票及交通運輸工具。    

  第八條 實行政府指導價管理的景區門票價格,應統籌考慮游覽內容、觀賞價值、投資規模、服務質量、旅游者流量,以及社會效益、環境生態效益以及生態環境承載能力等因素,實行分類定價。   

 。ㄒ唬╋L景名勝區、自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園、重點文物保護單位等景區門票價格,按照保證正常運行成本、生態維護成本、配套服務成本,考慮市場供求狀況、社會承受能力以及保本微利的原則核定。為保護旅游資源,可由承擔保護職責的景區所在地人民政府收取旅游資源有償使用費等費用,用以加大保護旅游資源和抑制過度開發的力度。

 。ǘ┏奈锝ㄖ斑z址類博物館外,各級文化、文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館和美術館等要全部向社會免費開放。與居民常生活關系密切的城市公園要充分體現公益性,實行免費開放。暫不具備免費開放條件的,應從低核定票價。

 。ㄈ┚皡^內交通運輸工具要按照有利于保護資源和環境,方便旅游者,維護消費者和經營者合法權益的原則核定價格。

 。ㄋ模┲贫ê驼{整與宗教活動場所有關的景區門票價格,應充分聽取宗教事務部門、宗教活動場所代表及有關部門的意見,兼顧各方合法權益。

  第九條 各級發改(物價)部門制定的景區門票及相關服務價格均為最高限價,景區可結合實際情況適當下浮,但不得上浮。

  第三章 政府制定價格規范

  第十條 制定或調整政府指導價景區門票及交通運輸工具價格,應按照《政府制定價格成本監審辦法》要求,開展價格成本監審,公開成本監審報告。

  第十一條 實行政府指導價的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通運輸工具等另行收費項目,擬收費或提高門票價格應舉行價格聽證會。應嚴格按照《湖南省價格聽證目錄》、《政府制定價格聽證辦法》的規定廣泛征求旅游者、經營者和有關方面的意見。其中聽證的消費者代表比例應高于五分之二。

  第十二條 制定或調整屬于政府指導價的門票及相關服務價格,有管理權限的發改(物價)部門應告知景區提出書面申請。申報材料主要包括:

 。ㄒ唬┚皡^相關資質材料;

 。ǘ┚皡^基本情況,新建景區應提供建設投資、運營管理等相關資料;

 。ㄈ┈F行門票價格和擬定的門票價格,調價額度和幅度;

 。ㄋ模⿺M定門票價格的依據、理由;

 。ㄎ澹⿺M定門票價格對經濟、社會影響的分析;

 。┌l改(物價)部門認為需要提供的其他資料。

  第十三條 各地應當按照旅游、住建、林業、文物、宗教等部門規定的等級標準,確定合理的門票價格比價關系。原則上較低級別的景區價格應低于較高級別的同類景區門票價格,因特殊情況需要突破的,需報經上一級發改部門同意。

  第十四條 對季節性較強(即一個季度的旅游者人數達到-度的40%以上)的景區,可分別制定淡、旺季門票價格。

  第十五條 各級發改(物價)部門制定和調整門票價格,除景區處于建設期或經相關部門批準的重大改造期外,一次調價幅度為:門票原價在50元以下的不超過35%;50(含50)元至100元的不超過30%;100(含100)元至200元的不超過25%;200(含200)元以上的不超過15%。以上調價幅度以旺季票價為準。同一門票價格上調頻率不得低于3-,國家如有新規定的從其規定。   

  第十六條 提高景區門票價格及相關服務價格應提前6個-通過政務網站或相關媒體向社會公布,同時報上一級發改部門。

  第十七條 景區門票原則上實行一票制。為方便旅游者和加強對重要旅游資源的保護,對實行重點保護性開放的特殊旅游資源可單獨設置門票。景區內的普通門票和特殊旅游資源門票或相鄰的景區門票可合并成聯票,但聯票價格應低于各種門票價格相加的總和,并保留所涵蓋各景區單獨門票同時出售。

  第十八條 景區內(含免費開放的)舉辦各種臨時展覽(活動、演出)原則上免費,對確有觀賞價值且投入較大,由旅游者自愿選擇參觀的,應按價格審批權限申報臨時門票價格;其中與總體游覽不可分割的臨時展覽(活動、演出),應從嚴控制臨時加價的時間、頻率和幅度。

  第十九條 為方便居民在當地休閑、健身,城市及近郊的景區可為當地(本市州)居民設置-、季、-票、套票、夜間票等優惠票價,并由有管理權限的發改(物價)部門在核定門票價格時一并明確。除此之外,不得區分中外旅游者、本外地旅游者設置不同的門票價格及交通運輸工具等服務價格。

  第四章 價格優惠政策

  第二十條 實行政府指導價管理的景區門票實行以下優惠政策:

 。ㄒ唬┚皡^對6周歲(不含6周歲)以下或身高1.3米(含1.3米)以下的兒童、70周歲(含70周歲)以上老-人、殘疾人憑有效證件實行免票;對6周歲(含6周歲)~18周歲(不含18周歲)未成-人、全制大學本科及以下學歷在校學生、60周歲(含60周歲)至70周歲(不含70周歲)的老-人憑有效證件實行半票優惠。香港、澳門、臺灣等入境游青少-,憑《港澳居民來往內地通行證》、《臺灣居民來往大陸通行證》或學生證件等有效身份證明,實行同等門票價格優惠,F役軍人、軍隊離退休干部憑有效證件實行半票優惠。景區內宗教活動場所所屬宗教教職人員及其工作人員,與景區內宗教活動場所所屬的宗教是同一宗教的宗教教職人員,憑有效證件進入景區前往宗教活動場所免收門票。

 。ǘ┚皡^內交通運輸工具價格對上述門票優惠對象實行半價優惠。

 。ㄈ⿲β眯猩绲葓F購、網絡訂票的散客門票的優惠幅度不得超過20%,否則屬于違反公平價格原則,應重新核定其門票價格。

 。ㄋ模┕膭罹皡^結合各自特點擴大門票價格優惠范圍。景區自行開展的優惠或促銷活動,應當向有管理權限的發改(物價)部門報備,并向社會公布。

 。ㄎ澹┓煞ㄒ帉﹂T票價格優惠政策另有規定的,從其規定。

  第二十一條 景區壟斷經營、可由旅游者自行選擇的交通運輸工具價格,應單獨定價、單獨標示、單獨銷售。景區壟斷經營且與游覽參觀無法分割、旅游者必須乘坐的交通運輸工具價格,應計入門票價格合并計收,并執行門票價格管理有關規定。

  第五章 價格監督管理

  第二十二條 景區應當嚴格執行明碼標價規定,在景區售票處醒目位置公示門票價格及相關服務價格、門票價格優惠范圍和幅度、團體購票優惠幅度,以及12358價格投訴舉報電話等信息,主動接受社會監督。

  第二十三條 各級發改(物價)部門應建立政府管價景區目錄,在政府網站向社會公布,根據市場競爭情況對目錄進行動態調整。各級發改(物價)部門應建立轄區內實行政府管價的門票價格及相關信息數據庫。各縣(市區)發改(物價)部門應在每-2-底之前,將上-度本轄區政府管價景區目錄、門票價格及相關信息匯總上報市州發改委;各市州發改委應在每-3-底之前,將上-度本轄區市縣兩級政府管價景區目錄、門票價格及相關信息匯總上報省發改委。

  第二十四條 隨著景區門禁管理系統的發展以及價格公示的普及,門票僅作為進入景區游覽參觀憑證的,服務單位應向門票購買人提供合法收款票據。

  第二十五條 禁止收取景區(含服務中心、配套停車場等)廁所使用費。禁止在出售門票的同時強行代收保險費及其他任何費用。

  第二十六條 景區內核心游覽項參觀項目因故暫停開放或者停止提供服務的,應主動降低門票價格,并對社會公布。

  第二十七條 實行市場調節價的景區門票及相關服務價格,由市場經營者自主確定,各級發改(物價)部門應當引導經營者合理確定票價水平,加強價格自律。

  第二十八條 景區違反本辦法規定的,由發改(物價)部門依據《中華人民共和國價格法》、《湖南省價格監督管理條例》和《湖南省服務價格管理條例》等有關法律、法規予以處罰。發改部門違反本辦法規定的,由上級發改部門責令糾正,并依據國家有關規定給予通報批評。

  第六章 附則

  第二十九條 本辦法由湖南省發改委負責解釋。各市州發改部門可依據本辦法制定實施細則。

  第三十條 本辦法自2017-1-1起施行,試行期兩-。以前規定與本辦法規定不符的,一律以本辦法規定為準。

  附:

  省發改委審批門票的景區目錄

  1、武陵源-天門山旅游區

  2、岳麓山(岳麓書院)

  3、南岳衡山旅游區

  4、岳陽樓-君山島景區

  5、韶山旅游區

  6、東江湖風景旅游區

  7、崀山景區

  8、省博物館

  9、省森林植物園

 

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